去年以来，湖南省长沙市委贯彻落实十七大关于“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”精神，首次全面推行领导班子和领导干部绩效考核。湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿表示，绩效考核要作为制度长期坚持，并不断探索完善。

　　这次考核，市直单位评出16个一等班子，76个二等班子，5个三等班子，分别占班子总数的16．49％、78．35％，5．15％。评出一等班子成员106个，二等班子成员449个，分别占班子成员总数的18．86％、79．89％；有9个单位因班子成员或下属单位主要负责人违纪违法受到处分，按考核办法规定给予了限等。

　　大范围的对所有市直单位和区县（市）领导班子进行社会评估在长沙市是第一次，将评估的结果与班子考核结果深度挂钩也是第一次。社会公众评估，最高占到了绩效考核总分的35％。

　　近日，长沙市党政领导班子和领导干部绩效考核总结会议召开，通报了2007年度考核结果。

　　去年以来，市委贯彻落实十七大关于“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”指示精神，首次全面推行领导班子和领导干部绩效考核，一年来，初步建立了正确的导向机制、客观的评价机制、有效的激励机制和严格的约束机制，形成了全方位、多层次、立体化的综合考核评价体系。实践证明，此举有力地推进了班子和队伍建设，有效推进了全市经济社会各项事业的率先发展，产生了积极而深远的影响。省委常委、市委书记陈润儿表示，绩效考核要作为制度长期坚持，并不断探索完善。

　　科学设计考核制度

　　做法实施绩效考核，在长沙是一项新工作，没有成熟的办法可依，没有成功的经验可循。为确保绩效考核工作落到实处、取得实效，市委常委会先后7次研究这项工作，确保了绩效考核工作规范、有序、科学地实施。一是抓制度规范。在提升目标管理考核经验、广泛征求社会各方意见的基础上，制定和出台了《长沙市党政领导班子和领导干部绩效考核与管理办法（试行）》和相关细则，对绩效考核的适用范围、分类分级、考核指标的设置和权重、计分办法、等次评定、工作步骤、结果运用等关键性问题作出了规定，明确了工作目标、自身建设和社会公认评估三个重点，突出了职能部门考核与考核组考核、平时考核与年终考核、定量考核与定性评价三个结合。二是抓目标制定。坚持定性与定量结合、个性与共性结合、横向借鉴与纵向比较结合、上级精神与本地实际结合、经济增长与社会发展结合的原则，充分考虑相同与不同单位、定性与定量指标以及班子成员之间分值权重的平衡，严格按照职能部门分解、单位自报、专家审核、绩效办初审、领导小组审议、市委常委会审定的程序，较为客观、合理地确定了年度工作指标。三是抓协调配合。市绩效办和专项目标的牵头单位，对被考核单位的任务完成情况进行跟踪调度，对领导干部的责任落实情况加强督促检查，对群众反映强烈的问题意见及时反馈。四是抓社会公认评估。这次绩效考核工作，首次把市级领导干部的述职测评和市管领导班子的述职测评结合在一起进行，首次组织区县（市）和市直单位领导班子集中述职测评，首次组织“两代表一委员”、民主党派和相关企业负责人参与市管班子的绩效评估。

　　这次考核，市直单位评出16个一等班子，76个二等班子，5个三等班子，分别占班子总数的16．49％、78．35％，5．16％。评出一等班子成员106个，二等班子成员449个，分别占班子成员总数的18．86％、79．89％；有9个单位因班子成员或下属单位主要负责人违纪违法受到处分，按考核办法规定给予了限等。去年对全市领导班子和领导干部的考核，自始至终坚持做到了年初确定的考核规则不变、操作程序不变、客观分数不变。班子等次综合了工作目标完成情况、自身建设情况和社会评估情况三个方面的得分。班子成员等次的确定是在结合了班子综合得分、市级领导评分、正职评分和测评得分的基础上评定的。在具体操作过程中，市绩效考核领导小组组织了6个考核组，通过听取汇报、实地走访、查阅资料、个别谈话等方式，对106个单位进行了集中考核，并严格遵循考核组初审、绩效办综合、领导小组审议、市委常委会审定的程序。同时，对区县（市）定量指标完成值还在《长沙晚报》上进行了公示。

　　点评抓制度规范，保证了绩效考核的顺利开展；抓目标制定，确保了市委、市政府各项重大决策都纳入了考核目标，各项重点工作都落实到了被考核单位；抓协调配合，确保了各个单位、各项工作的同步平衡开展；抓社会公认评估，实现了考核方法上的创新，得到了被考核单位的一致肯定。整个考核杜绝了人为因素，防止了主观偏见，维护了考核的严肃性和公正性。从反馈情况来看，考核结果呈现出了“三个一致”，即与工作完成情况基本一致，与社会评估意见基本一致，与单位干部职工反映基本一致，得到了社会各界的广泛认同和考核单位的普遍认可。

　　促进率先发展的“助推器”

　　做法每个单位工作目标的确定，不能是各单位自己想干什么就干什么，“拍脑袋”就可以决策的。在指导思想上，必须符合中央的政策和精神，体现科学发展观的要求。在绩效考核中，在内容上，围绕全市经济社会发展大局，确保市委各项重大决策部署都进入考核目标，各项重点工作任务都落到考核单位。特别是关系民生的教育、医疗、就业、住房、环保等内容，都作为考核的重点列入了相关单位，分值权重占比大，要求高。绩效考核确定的工作目标，就是各单位工作的一根指挥棒，市委、市政府追求什么，人民群众关心什么，绩效考核就考什么。绩效考核就考什么，就要心无旁骛地干好什么。通过工作目标的制定，把科学发展观的要求与长沙经济社会发展的具体实际相结合，促使全市各部门做到了思想同心、目标同向、工作同步，助推了全市任务的优质高效完成。

　　点评中央提出科学发展观，怎样结合长沙经济社会发展的实际去落实呢？绩效考核通过制定工作目标并认真考核，就从根本上解决这个问题。每个单位每年都有工作计划，有的目标定得很高，但一年后这些工作做没做、做得怎么样，往往没有谁去问个究竟。每个单位每年也都有工作总结，有的向上级汇报时成绩很大，但这些工作实不实在，许多也都没有谁去查验。开展绩效考核就不一样了，年初制定的工作目标都要考核兑现，这就促使每个单位不断挖掘潜力，按照绩效考核制定的目标，去跳起来“摘桃子”。

　　群众评价机关的“风向标”

　　做法去年7月和12月，组织了两次社会公众评估，采取上门入户填写调查问卷为主的方式，由市统计局组织，聘请第三方上门入户填写问卷。大范围地对所有市直单位和区县（市）领导班子进行社会评估在长沙市是第一次，将评估的结果与班子考核结果深度挂钩也是第一次。为保证评估的全面性和客观性，统计部门着重做好了三篇文章。一是突出调查对象的多样性，调查范围包括服务对象、机关干部、同级部门和市领导。二是突出调查样本的广泛性，两次评估调查样本共计20000多个，在市和区县（市）政务服务中心以及公安、劳动等政务服务窗口随机抽取服务对象样本参加调查，并抽取了500名市、县两级“两代表一委员”参与评估。三是注重调查内容的针对性，除对9个区县（市）全部实行要素评估之外，还按照密切关系民生、直接服务发展、社会高度关注的原则，确定了23个市直单位实行要素评估，并根据单位职能和群众关注热点确定了4～5个评估要素。评估中人民群众表现出极大的热情，除认真填写调查问卷外，还对全市各方面工作提出了1551条意见和建议。评估结果反馈后，各被考核单位召开以“请群众评优劣、让干部知差距”为主题的会议，从人民群众的评价和意见建议中查找工作的差距和薄弱环节，积极整改，达到了以评估促整改、以整改促工作的目的。

　　点评绩效考核并不只是考工作目标，还有一个“定盘星”，就是社会公众评估，最高占到了绩效考核总分的35％。许多被考核单位认为，只要舍得干，工作目标基本上是可以完成或者超额完成的。但要群众评估说好，就必须为群众服好务，对群众负责任，促使各部门转变观念，眼睛向下，真正做到执政为民。此次绩效考核中得分不高的单位，社会评估大都是“软肋”，而得分高的单位社会评估得分都较高。

　　社会评估是绩效考核与以往考核的最大区别，改变了以往“官评官”的形式，把评价权全面交给了群众，事实上就是从制度上落实群众的参与权、表达权、监督权。

　　检验领导班子和干部的“测量仪”

　　做法此次考核，通过考事与考人相结合，每个领导班子和干部都有一个明确的分数，这就对干部的评价有了一个客观的依据，使对干部的评价由虚变实，由潜变显，由主观变客观。此次考核中，凡是实绩突出、群众公认的干部，考核得分都较高，被评为一等，并在公务员年度考核中定为优秀；而被评为三等的干部，都是业绩平庸或者群众意见较大的干部，绩效得分在排名中居最后几位。干部是否干了事、干得怎么样、群众是否认可，都通过绩效考核得分鲜明地表现了出来。正因为绩效考核得分是评价干部的客观尺度，选用干部也就有了依据。近期的干部调整，就很好地与领导班子和领导干部考核结果挂钩起来了。被评为三等的干部三分之二被免职或诫勉，并且不能享受奖金，其结果就是“丢面子、少票子、让位子”。

　　点评任何一项考核，如果不充分使用结果，就没有意义，也必然失去生命力。绩效考核之所以一开始就产生了强大的震撼力，根本原因之一，就是考核结果与干部的“面子、票子、位子”深切挂钩。绩效考核得分成为衡量干部的客观尺度，也成为检验干部能否干事、是否干成了事的“试金石”。