星辰在线7月25日讯 文化的发展和繁荣，是民族复兴的重要标志。当前，我国文化的发展在经历了改革开放后的“文化领域相对独立化”和“文化经济化”两个阶段后，现已步入第三个阶段——文化福利化阶段。在此阶段，党和国家做出了“建设公共文化服务体系”的战略部署。文化惠民工程是公共文化服务体系的核心部分，它要求通过一批具体文化福利项目，将健康向上的文化产品和文化服务送到群众身边，让人民群众共享文化成果，保障人民群众的文化权益，满足人民群众的精神文化需求。

    一、长沙文化惠民工程的实践与特点

    文化惠民的最终目的是满足群众日益多样化、多层次和不断增长的精神文化需求，这就决定了它的服务对象是广泛的，服务内容是多元的，载体形式是多变的。目前，长沙文化惠民工程已涵盖送文化下乡、群众文艺主题活动、农村电影放映工程、农村综合文化站建设、农村文化信息共享工程、未成年人绿色上网场所和公益性博物馆纪念地免费开放等内容，呈现出普惠性、丰富性和创新性三大特征。

    1.普惠性。平等、开放、免费的文化福利理念是对公共文化设施和公共文化服务的价值定位。近年来，长沙针对城乡文化发展不平衡的特点，在全国率先实施“政府买单、群众看戏”的文化惠民举措。仅去年一年，市直有关单位就完成送戏下乡、下社区405场，送电影（放映）689场，全市农村电影放映“2131”工程实现年放映10400场，送书下乡近20000册，全市开展各类大型群众文化活动1100多场，惠及群众千万人次。

    2.丰富性。面对人民群众多样、多层、多元化的文化需求，文化惠民工程的内容也在不断丰富和调整充实。近年来，全市不断扩大文化惠民工程的领域范围，把“种文化”与“送文化”相结合，把基层设施建设和人才培养相结合，推动公共文化服务体系进一步完善。第一，行业领域不断增加。从送传统戏剧到送现代电影，从提供雅书墨香到开辟绿色上网场所，从免费开放文博遗址到大力扶持民间艺术，文化惠民的领域不断变化、扩充。

    3.创新性。一方面，城乡互动、市区联动成为文化融合的新模式。今日的长沙，群众文艺团队不但可以和专业艺术剧团同台竞技，农民群众更被特邀进城免费看戏，当上了专业艺术节目的评委，自主选出心中最喜爱的节目。将来，全市的送戏下乡活动，演什么、在哪儿演、邀请谁来演，都有可能可以由农民群众在全市送戏下乡剧目库和人才库中自主定制、自由点播。另一方面，信息技术和网络媒体成为文化传播的重要载体。市文化部门依托农村电影放映工程，借助数码技术加快实现“露天电影，想放就放”；依托农村文化信息共享工程，进一步消弭城乡、区域之间的“数字鸿沟”；依托网吧长效管理机制，开辟未成年人专属文化阵地——58家绿色上网场所，到年底，这一数目将扩大到100家。

    二、进一步推进长沙文化惠民工程的几点思考

    当前，长沙文化惠民工程已经取得了一定的成绩，有了良好的发展基础，但对比先进城市和经济发达地区，我们在思维观念、经费投入和场地建设等方面仍存在不小差距，少数惠民工程服务不到位、工作不主动、效果不显著，存在盲点、难点和弱点。因此，我们除了继续坚持文化惠民工程建设在机制上推行长效化管理、在项目上实行品牌化战略、在空间上突出外延化发展之外，更必须常思创新之法，常树进取之志，认真审视问题，努力破解难题，不断推动文化惠民工程向纵深发展。

    1.不断创新观念，建立市场经济下的文化服务理念。要从“找政府”的计划经济旧观念逐步向“找市场”的市场经济新观念转变；由习惯于“等靠要”的旧观念向自我完善、自我发展的新观念转变；由单纯服务型文化向经营服务型文化转变；文化活动方式从单纯的欣赏型向主动参与型转变。

    2.深化体制改革，建立多渠道多元化的经费保障体系。将下乡送戏、送电影与广告创意相结合，将旅游与艺术精品创作相结合，将文博展览与商场营销相结合，通过政府给予扶持政策，以市场运作引入民间资本，采用主题招标等竞争方式开辟文化惠民工程新的经费来源，逐步建立起以政府财政为主要支撑，社会力量共同参与的多渠道多元化的经费保障体系。

    3.加强信息沟通，建立跨区域跨时间的虚拟文化惠民阵地。根据节约资源利用和环境友好的原则，集中本地文化优势项目，依托高科技的信息技术手段，利用社区未成年人绿色上网场所拓展虚拟空间里的文化惠民阵地，让广大人民群众能够随时随地找到想看的戏剧、电影和图书，充分享受文化惠民工程建设的成果。

    （作者系长沙市文化局党委书记、局长）