“民生为先”就像一根“定海神针”，一度波动的“菜篮子”，终于慢慢地平稳了下来。到2007年12月底，CPI指数终于由6.8%的高位，应声下跌至3.9%。

　　政策出台，政府智慧破民生难题

　　然而，一次更严峻的挑战今年初从天而降，让长沙人的“菜篮子”猝不及防。

　　50年不遇的冰冻灾害，严重地扰乱了生产、交通，本地蔬菜被冻死，外地蔬菜、生猪进不来，一时间，菜价飞涨，生活物资全面告急，白菜每公斤6元，蒜苗每公斤32元，猪肉每公斤40元。老百姓的正常生活秩序被这场冰雪全盘打乱。

　　“天灾猛于虎，民生大于天！”在这紧要关头，省委书记、省人大常委会主任张春贤，省委副书记、省长周强长沙踏雪问冷暖，下基层、看超市，强调“要千方百计保障蔬菜、肉类等基本食品物资的供应，做到货物品种齐全，物价相对稳定，保困难群众生活”；省委常委、市委书记陈润儿和市委副书记、市长张剑飞通宵达旦开会调度，三番五次来到市场最前线指挥，闪耀着党委、政府大谋略、大智慧光芒的政策接连出台，民生难题一一攻破。

　　调控价格。价格临时干预措施依法启动，对肉、蛋、粮、油等17类重要商品实行调价备案制度，对蔬菜、猪肉实行批零差率管理，对哄抬物价者严厉打击。由于价格干预措施到位，蔬菜批发均价由7.26元/公斤直降至3.94元/公斤，农贸市场蔬菜零售价也应声下跌，如贵到12元/公斤的青椒跌价一半至6元/公斤，贵得离谱的白萝卜也从5元/公斤降至3元/公斤，市民一致叫好。

　　打开通道。针对罕见的冰冻灾害天气给蔬菜和生猪调运带来的困难，长沙在流通环节打破常规，对蔬菜进场减免进场费，并予以费用专项补贴。冰灾期间，此举有力刺激了蔬菜进场交易，从外省蔬菜主产区调运的蔬菜总计1.3万吨涌入长沙市场，有力地保障了供应，对平抑菜价上扬发挥了积极作用。对生猪批发企业，当时也给予每头30元的奖励补助。春节前最艰难、最关键的十天里，长沙生猪定点屠宰放心肉上市量保证了1.7万头。

　　抢抓生产。“菜篮子”稍作稳定时，决策者意识到，后续的市场供应和物价平稳不容松懈，蔬菜抢培抢育抢播争分夺秒在全市铺开。2月至3月两个月间，陈润儿先后3次分别到长沙县黄兴镇、浏阳市古港镇、宁乡县朱良桥的田间地头一线督战，戴草帽、打赤脚，进大棚、看秧苗，问计在田头，求教于专家。“这既是保障市场之需，也是农民增收之路。我们的干部要带着感情、带着责任、带着使命，真心实意、真情为民、真诚服务。”他这样充满深情地对下基层指导生产补损的干部说。从3月中旬开始，灾后抢种的10万亩早春蔬菜、3.5亿株茄果类和瓜类大苗陆续上市，每天为市民餐桌提供了60万公斤以上的本地菜。“本地菜的后续补足为稳定菜价起到了积极作用。如果没有这一块，单纯依靠外地菜的大宗追加采购，就很有可能拉动新一轮的菜价飞涨。”记者采访时有专家分析称，正是抢种的举措，为整个蔬菜市场的供应和价格起到了稳定作用。

　　组织储备。光有钱还不行，得有货。像冰灾这样的关键时候，老百姓不能吃钞票。决策者针对国际粮油价格攀升的形势，又制定了储备政策。目前，全市已建立了粮食8万吨、活体生猪4万头、冻肉1000吨、食用油3000吨、面粉5000吨、蔬菜600万公斤的储备规模。按此，能保证长沙220万常住消费人口、60万流动人员30天的成品粮、15天的食用油、面粉以及近一个月的猪肉消费，超过国家五部委对京、津、沪等36个大中城市及敏感地区建立可确保市场供应10天以上储备的要求。

　　资金急补，“钱袋子”向民生敞开

　　“作为一名市长，我惦记的是群众的生活、住房保障、教育问题，还有‘菜篮子’、‘米袋子’。”在今年初的政府工作报告中，张剑飞表示，市委、市政府非常重视民生，全市财政投入将向民生倾斜。

　　这种承诺得到了兑现。对于事关民生的“菜篮子”、“米袋子”，政府的“钱袋子”十分慷慨。市财政局的“账本”显示：冰灾后，市财政预算拿出了2250万元以恢复农业生产；最近，又单独安排追加了2000万元以扶持蔬菜、粮食、生猪的生产。为鼓励农民养猪种粮的积极性，长沙推出为水稻和能繁母猪买保险的新举措，大部分由政府埋单，市本级财政去年为此投入了480万元；今年，又扩大到油菜、奶牛共4项，追加保金达1000万元。今年上半年，市本级财政在流通领域对“菜篮子”补贴达859万元；此外，又充分发挥价格基金的作用，先后动用价格基金3145万元扶持生猪、蔬菜生产。

　　对于困难家庭，长沙的决策者十分关注和牵挂。“要建立健全副食品价格上涨补贴机制，采取定向供应、专项补贴的方式，加大困难群众救助力度，确保低收入群体生活水平不因物价上涨而降低。”陈润儿在多次会议中，屡次提及困难群众。记者了解到，考虑到物价上涨等因素，今年上半年，市本级财政已支付城乡低保户提标5038万元，学生食堂补贴221万元。此外，低保户临时性物价补贴和液化气补贴一块，长沙还对低保户给予一次临时物价补贴577万元，液化气补贴452.2万元。

　　皆大欢喜，仓廪实物价平百姓歌

　　冰雪早已消融，困难总能逾越，丰收的季节终于来了！初秋八月，长沙喜气连连：粮满仓、猪满圈、菜满园，供应充足、价格平稳、民心安定。

　　看蔬菜，马王堆、红星两大市场日均以658万公斤供应市场，同比增加近10%。马王堆的蔬菜批发均价为1.38元/公斤，比冰灾期间下降了46%，同比下降23%。

　　看肉品，截至6月底，今年长沙的生猪存栏417万头，牛、羊、禽存栏分别为28万头、69万头、2349万羽。到上月底，今年全市累计上市放心肉生猪31万多头，充分保证了市民的需求，肉价则呈整体下降趋势。

　　看粮食，今年全市早稻种植面积228万亩，比上年增加2.3万亩；亩产422公斤，总产96.2万吨，比去年增加2万吨。

　　看价格，和自己比，全市食品类指数（环比）从3月份开始逐月下降，3月比2月降3.19%，5月比4月降0.4%，6月比5月又降1.2%。和别人比，CPI指数在全国36个大中城市的累积指数排名中节节后退，由去年7月的排名第一到年底的第六，再到今年上半年低于全国、全省水平，退至倒数第一。蔬菜零售均价也由1月的6.48元/公斤，降至6月底的1.6元/公斤……

　　目前，同样是服务市民“菜篮子”的农贸市场提质改造工程正在火热进行中。按张剑飞的想法，对于工薪阶层来讲，哪怕蔬菜贵一毛钱一斤，一个月的生活费都要增加不少，因此，要“把菜市场作为一条具体的为老百姓办实事，特别是为中低收入家庭市民办实事的措施抓好。”“身为长沙的老百姓，真的很有福。”采访中，无数市民发自肺腑地说。