星辰在线(长沙网) 通晓长沙::湖南省永州市承接沿海产业转移发展纪实

　　星辰在线7月17日讯 在沿海产业向内陆转移这场经济转移战中，内陆各省市纷纷出台政策措施，积极承接产业转移。湖南西南边陲重镇永州市以全球化视野，发展开放型经济，当产业转移战役打响时已具备了良好的承接条件与基础。近期，永州更被明确为国家中西部加工贸易产业重点承接基地，经济发展驶入快车道。

　　日前，记者驱车前往永州采访。翻山越岭千余里，所到之处，无不呈现出一番承接产业转移的干劲与激情。永州市委书记黄天锡表示要积极贯彻湖南省委、省政府部署的“敞开南大门、对接粤港澳、加快湘南开放开发”发展战略，抢抓机遇，主动承接沿海产业转移，努力把永州打造成为湖南省和中西部地区承接沿海产业转移的示范基地。

　　综合优势奠定承接基础

　　永州位于湖南南部、五岭北麓，东与郴州相邻，南邻广东清远、广西贺州，西接广西桂林，北与邵阳、衡阳接界，居湘粤桂三省交界之地。1995年经国务院批准撤销原零陵地区，设立地级永州市，现辖两区9县2个管理区，总面积2．24万平方公里，总人口580万。毗邻两广的永州，区位优势明显，产业发展有基础，劳动力资源比较丰富，自然生态环境好，历史人文底蕴深厚。

　　该市市长龚武生对于永州承接产业转移的区位优势与综合优势如数家珍。

　　永州是一个古老而令人神往的地方。这里历史悠久，名人辈出。自秦代设县，迄今已有2200多年的建制历史，是湖南省四大历史文化名城之一。永州现有耕地面积430多万亩，待垦土地500多万亩，动植物资源3000余种。已探明矿藏56种，可供开采的水能资源达150万千瓦，拥有国家和省级森林公园6个，国家级自然保护区5个，规模景点景区130多处，森林覆盖率达到62．5%，江河水质各项指标均在国家二类标准以上，空气质量始终保持和优于国家二级标准，总体环境质量评估连续多年位居湖南前列。

　　永州是一座年轻而富有活力的城市，撤地建市以来，坚持以科学发展观为指导，实施生态环保效益型经济战略，经济发展呈现出速度加快、质量提升、后劲增强的良好态势。“十五”期间，全市地方生产总值年递增10．5%。2007年地区生产总值达到506．92亿元、增长14%；财政总收入达到29．15亿元、增长25．5%；城镇居民人均可支配收入达到10409元、增长19．3%；农民人均纯收入达到3397元、增长15%。

　　全市已初步形成汽车、卷烟、制药、食品、建材、造纸等六大支柱产业，规模工业企业达到474家，其中产值过亿元企业29家，长丰猎豹、湘江纸业、零陵烟厂成为湖南省十大标志性工程的重要部分。农业产业化成效明显，跻身全国先进市行列。初步建成百万亩优质稻、百万亩商品菜、百万亩速生工业原料林、百万亩优质水果和30万亩优质烤烟等特色农业基地。

　　城镇建设快速推进。中心城市整体框架基本形成，功能布局日趋完善，建成区面积达到49平方公里，城区人口达到42万，全市城镇化率达到33%。交通状况明显改观。随着永连高等级公路和衡昆高速公路衡枣段的建成通车，永州南下广州、深圳可以朝发夕归，西出桂林、北抵长沙，分别只需1个多小时和两个半小时车程。洛湛铁路永州北段已投入运营，南段即将完工，横贯境内的湘桂铁路兴建复线。潇湘水运可直达洞庭、入长江、通上海。零陵机场航班通过长沙黄花机场中转当天可抵达全国各地。

　　到“十一五”末，全市将有1个机场、2条新型铁路、4条高速公路、8条高等级公路在永州交汇，一个大进大出、快进快出的立体交通网络基本形成。

　　记者在采访时发现，承接产业转移优势日益突显的永州目前已吸引了不少外来投资者落户该地。在道县落户的永州科茂林化公司、美国华盈集团(香港)公司、永州捷宝电讯塑胶五金公司，都是从香港、台湾、广东等沿海发达地区转移过来的。这些企业负责人告诉记者，永州的生产和劳动力成本比沿海低，当地政府部门服务企业的意识强，他们愿意来此地投资。

　　乘势而上发展加工贸易

　　国家政策层面的推动使永州站在新的起跑线上。2007年以来，国家对加工贸易政策作出重大调整，鼓励加工贸易产业向中西部转移，新一轮的经济转移战随之打响。位处内陆的湖南正面临着承接沿海产业转移千载难逢的良机，毗邻粤港澳的永州也得天独厚地成为这场产业转移战的前沿阵地。

　　作为沿海的内地、内地的前沿，永州得开放风气之先，享区位优势之利，在新一轮的经济转移战中，永州抓住沿海产业内移的有利时机，走在时代的前列，全力推进开放型经济发展。近年到位外资中，港澳台占到80%；内联引资中，广东占到三分之一以上。蓝山成为中南地区最大的外向型毛织加工基地，以蓝山、宁远、道县为主体的国家中西部加工贸易产业重点承接基地正在加紧建设。

　　由于地缘的优势，粤港澳是永州承接产业转移的着重点，然而，在开放型经济越来越清晰的格局下，永州的决策层也将眼光放到更远的长三角地区以及全球。在近期闭幕的湖南上海投资洽谈活动周上，永州市签约项目96个，资金达280亿元。其中江苏江阴新仁公司拟投资20亿元在冷水滩兴建铝加工工园，北京资源集团公司计划投资6．3亿元在零陵兴建牧业公司。

　　今年3月初到6月上旬，龚武生等市领导率队辗转上海、浙江、福建、江苏、广东等地进行了长达4个月的招商考察。“有你们的招商精神，我一定亲自到永州去考察项目。”美国邦世集团上海有限公司总经理何仙雁对永州招商团表示出由衷的钦佩。

　　美国格林纸业投资集团在江华投资6472万美元的9．9万吨ＤＭＣ清洁纸浆项目成功签约；香港华昱泰实业有限公司带着5000万美元的科技项目登台亮相；上海复星集团投资4亿元注资时代阳光；江苏天地龙集团投资6．83亿元的铜加工项目正式签约。

　　特别是中国500强企业中荣列159位，制造业500强第77位的天津荣程联台钢铁集团，计划在蓝山投资115亿元建设锰矿臻源综合开发利用项目，成为“沪洽周”上湖南最大的签约项目。

　　龚武生告诉记者，承接产业转移，发展加工贸易是该市面临的一个契机。“沪洽周”招商获得的成功是对永州投资环境的良好检验，今后要将这些项目落到实处。承接产业转移，发展加工贸易，构建开放型经济格局是一篇大文章，是一项系统工程，是未来几年该市工作的重头戏。

　　该市相关部门在调查研究的基础上，草拟了《关于加快建设加工贸易梯度转移重点承接地和蓝宁道加工贸易示范县的总体意见征求意见稿》和《关于加快承接沿海加工贸易产业转移的优惠政策征求意见稿》。修改定稿公布后，要真正成为指导全市积极承接产业转移、促进加工贸易发展的指导性文件，加快该市工业化、城镇化进程。

　　实现跨越式发展

　　积极抢抓产业转移历史机遇，永州上上下下行动了起来。同时，永州人也意识到，承接产业转移既可梯度转移，也能跨度转移；既可向东转移，也可向西转移，机会稍纵即逝。机遇面前不能高枕无忧，如何抓住机遇更好更快地承接产业，成为永州经济发展当前最紧迫的任务。永州的决策层意识到，永州要实现跨越式发展，必须解放思想，更新观念，抢抓机遇，坚定不移地落实好湖南省委、省政府“敞开南大门、对接粤港澳、加快湘南开放开发″的战略部署。

　　永州为了落实“开放带动投资战略”，积极优化投资环境，举全市之力吸引外资及社会资金，大抓水、电、路、讯及城镇基础设施建设，取得了显著成效。

　　龚武生介绍说，目前，该市正积极制定各项承接产业转移规划。在用地、金融、信贷方面，加大对外来企业的扶持，尤其是对总部和核心企业来永州发展的外资企业要给予重点倾斜。同时，大胆探索招商办法，采取项目招商、以情招商、以商招商、乡情招商等多种形式招商，主动寻求合作伙伴，形成全民招商氛围。

　　在人才储备方面，永州加大了人力资源开发，通过发展职业教育等形式，全方位多层次培养高素质的劳动者，保障企业用工充足。此外，永州专门为外商投资开通了绿色通道，成立了外商投资服务中心和投诉协调中心，为客商办理从项目立项、可行性论证、审批、工商、税务、海关登记等手续并受理外商投诉，并在受理投诉后三日内同有关部门协调处理，实行一个窗口对外，一条龙服务。

　　承接产业转移，永州在奔跑。随着永蓝高速路的开工建设，长期制约永州发展的交通瓶颈也将得到根本解决，尤其是洛湛铁路、永贺高速、厦蓉高速和湘桂复线的相继立项开工，时空距离将大大缩短，物流也将更加顺畅，永州的区位优势，将得到大大的显现。

　　永州“筑巢引凤”各项基础设施建设正在如火如荼地开展，政府服务功能等软环境也在日趋改善。近期，湖南省委副书记、省长周强在永州调研时对该市承接产业转移工作给予了充分肯定。周强说，要用时不我待的紧迫感，努力做好承接产业转移这篇文章，将永州建设成对外开放的窗口，打造成全省的承接产业转移示范基地。

　　九嶷山上白云飞，永州在新一轮的经济转移大潮中，成为各路资本的淘金之地，经济社会发展面临着前所未有的历史性机遇。乘着改革的东风，勤劳睿智的永州人表示，一定要抢抓机遇，积极承接产业转移，促进湖南富民强省和大湘南开发战略的进一步实施，崛起于中部。


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